两高报告解读：让企业家放心投资、安心经营

原标题：两高报告解读：让企业家放心投资、安心经营

本刊记者/霍思伊

2019年3月12日，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议，最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长张军分别向大会作“两高报告”。

在2018年的工作报告中，“两高”都强调扫黑除恶专项斗争。最高法的数据显示，审结黑恶势力犯罪案件5489件2.9万人。其中，“两高”报告都专门提到“破伞”。最高法指出，坚持扫黑除恶与反腐败斗争相结合，依法严惩欺压残害群众的“村霸”、“市霸”，严惩黑恶势力“保护伞”。

值得关注的，“两高”报告均专门提及要贯彻落习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神。

在2018年11月1日召开的民营企业家座谈会上，针对近年来民营企业发展遭遇的困境，习近平总书记提出了六个务实的举措。其中一条，是保护企业家人身和财产安全。习近平指出，纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

最高法报告指出，要审慎适用强制措施，禁止超范围查封扣押冻结涉案财物，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

最高检报告则指出，在司法办案中对国企民企、内资外资、大中小微企业落实好“平等”二字。要做到三个“区分”，严格区分正当融资与非法集资、区分产权纠纷与恶意侵占，以及区分个人财产与企业法人财产等界限。

在具体纠正的涉产权冤错案件中，“两高”均提及了张文中案。2009年3月，物美集团创始人张文中被以诈骗罪、单位行贿罪、挪用资金罪判处有期徒刑12年，2018年5月再审被改判无罪。

最高检在报告中强调，坚持实事求是，全案错了全案纠正，部分错了部分纠正，既不遮丑护短，也不“一风吹”。

司法体制改革方面，“两高”均明确了2018年司改的核心，即深化司法体制综合配套改革。

上海交通大学凯原法学院教授沈国明指出，与前五年的情况不同，现在的司法体制改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，系统性、整体性、协同性、配套性要求更加迫切，要求一些关联度高、耦合性强的改革举措做到有机无缝衔接。

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