每天7点到晚10点禁止遛狗?云南文山的官方回应来了
云南文山市发布养犬通告:7至22时城区禁止遛狗
近日,云南文山市发布了一则关于加强市区犬类管理的通告,被网友称为“史上最严遛狗规定”。
通告称,在文山市区7时至22时禁止遛犬;携犬乘坐电梯时,应当将犬装入犬袋、犬笼,或者怀抱、戴嘴套等规定,引发网友争论。
今日,云南文山官方回复重案组37号称,该规定无强制性,以劝导教育为主。重案组37号梳理发现,近年来不少城市对遛狗时间进行了规定。
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图片来源:视觉中国
“市区7时至22时禁止遛犬”
重案组37号从文山市人民政府网站上看到,该政府官网于10月29日发布了一篇《关于加强文山市区犬类管理的通告》(下称《通告》)。
通告称,为进一步规范和加强养犬管理,优化市民居住环境,维护公共安全和治安秩序,自发布日(10月18日)起,文山城规划区范围内犬类一律实行拴养或圈养,不得放养。
通告内包含七项,其中第二项中的第二条写道,在文山市区养犬,应遵守携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引,7时至22时禁止遛犬。
▲云南文山出养狗新规:7点至22点城区禁止遛狗 图片来源:视觉中国
此外,通告对犬只禁止进入区域、疫苗防疫、粪便清理、乘坐交通工具和电梯等方面也做了相关规定。如养犬人必须到开化、卧龙、新平3个街道畜牧兽医工作站对犬只进行免疫,并领取《动物免疫户口册》,建立免疫档案;携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引;不得携犬乘坐出租汽车以外的公共交通工具;携犬乘坐出租汽车时,应当征得驾驶员同意;携犬乘坐电梯时,应当将犬装入犬袋、犬笼,或者怀抱、戴嘴套等。
通告还称,违反上述规定的,由有关主管部门依据有关法律法规进行处罚。
晚十点以后遛狗老人称不方便
对于该通告内容,有文山居民表示,强烈支持文明养犬,规定遛狗时间能降低宠物伤人几率,也能让清洁人员在固定的时间里对宠物粪便等进行统一清理。
但也有居民认为,该规定有种一刀切的感觉,并不是很合理:“养宠物狗的人都知道,每天都必须带狗出去溜达,每个人的情况都不同,这个规定时间太死板了。”
文山居民张女士家里养了一只金毛犬,她告诉记者,自己和父母住在一起,有时候她不在家便是父母替她遛狗。“晚上十点后才能出门遛狗,我父母都七十几岁了,老人家这么晚出门会不会有安全隐患?我有独身女性朋友养狗的,大晚上出门遛狗,是不是也不太安全?”
图片来源:视觉中国
11月5日11时30分左右,重案组37号联系到文山市城市管理综合行政执法局,执法队办公室唐主任称,该时间段是根据文山的实际情况制定。“早上七点后和晚上十点前,许多市民会外出散步锻炼,但过去有些遛狗市民不给狗拴绳,造成狗扑人、随地大小便的情况,引来许多市民投诉,因此我们设立了这一规定。”
唐主任称,该通告无强制效力。“这只是一份通告,并非强制性的法律法规,我们现在是以劝导教育为主,没有具体的惩罚措施。”
对于该通告颁布后是否有效果,唐主任告诉记者效果明显。“以前遛狗的人多,影响市民锻炼、上下班,有时一天能接到两三个投诉电话,通告出来后,我们办公室目前还没接到投诉。”
对于网友认为该条例规定“一刀切”的看法,唐主任称,条例的合理性可进行探讨,但要通过相关程序才能进行修改。
声 音
“一刀切的行政命令不人性化”
国家行政学院教授汪玉凯认为,这一规定不太妥当。“首先,设立7时到22时这个时间段禁止遛狗,有什么科学依据呢?”在其看来,要对这一问题进行治理,不应只在遛狗时间上进行限制,而是应该在细节上进行治理,例如督促狗主人遛狗牵绳、清理粪便等,让这些细则能真正落地实施,才是犬类管理的关键。
“有些城市治理太过于简单化,不懂得人性化。养狗是一种生活爱好,如何管理好居民养狗对公共生活带来的困扰,不是简单的行政命令能够规定的,一刀切的行政命令只会引发混乱。”汪玉凯认为。
梳 理
“限时遛狗”各地标准不一
重案组37号梳理发现,近年来多地对居民遛狗时间出台相关规定,但标准有些许差异,多数要求养犬人不得携犬在白天出门遛狗。
云南省楚雄彝族自治州大姚县人民政府在2018年8月发布通告称,在重点限养区内,上午8时至晚上9时之间不得外出遛狗;
陕西省渭南市富平县公安局2018年8月发布通告称,养犬人不得携犬在规定时间(每日7时至20时)内进行户外活动;
浙江临海市人民政府在2018年1月发布通知,允许携带小型观赏犬出户的时间为每日19时至次日7时;
浙江瑞安市人民政府在2017年9月曾发布通告称,养犬的单位和个人上午7:00至晚上7:00之间不得外出遛狗。
新京报记者 刘怡 蒲铮铮
编辑 潘佳锟 校对 王心
本文为重案组37号(微信ID:zhonganzu37)原创内容
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