巴伦支海位于挪威与俄罗斯之间,双方为何没有平分海域?
巴伦支海是北冰洋的重要组成部分,却只有两个沿岸国家:苏联(俄罗斯)、挪威。
巴伦支海北界挪威的斯瓦尔巴群岛,东界苏联(俄罗斯)的新地岛,南界欧洲大陆的挪威与苏联接壤部分,西界挪威的熊岛,面积约140万平方公里。这意味着,苏联和挪威应该在巴伦支海划分自己的利益范围。
这就是需要两国之间进行谈判,可挪威却对谈判毫无底气。原因很简单:苏联是能与美国抗衡的超级大国,挪威不是大国,和苏联不是一个重量级。
还有一点。苏联的海岸线多被北约国家封堵,只有北冰洋的摩尔曼斯克港常年不冻,且直面大洋。摩尔曼斯克是北冰洋,同时也是巴伦支海最大城市。在这种情况下,挪威不敢保证苏联会扔给自己多少小黑砖。其实这是挪威想多了。苏联确实看重巴伦支海之于苏联舰队的意义,但挪威在苏联的巴伦支海战略中并不重要,苏联甚至没有想和挪威谈判的动力。
挪威对谈判还是抱有很大热情的。从1967年开始,挪威就对开始谈判的准备工作。苏联倒是愿意谈判,却认为必须按区域线来划界,而挪威只希望以中间线划界。
挪威不具备与苏联抗衡的实力,所以更希望按中间线划分。这样,就能划走一半的巴伦支海海域。挪威的依据是《联合国大陆架公约》第六款,此条认为只要两国之间没有其他特殊规定,两国海域应以中间线划分。
苏联承认《联合国大陆架公约》的权威性,但却说巴伦支海有其特殊性,用区域线来划分更合理。什么是区域线?1926年,苏联对外宣布:苏联在北极的地盘,不仅包括现在已发现的,也包括暂时还没有发现的。这道法令并不具有挪威必须遵守的权威性,只是苏联单方面的一项法令。可苏联就认准了区域线,告诉挪威:要划界,就必须按我的标准来!
两国关于巴伦支海有争议的的海域,面积达到15.5万平方公里,另外还有2万平方公里海域位于北冰洋。
挪威还在为争取以中间线为准谈判时,苏联就单方面认为苏联与挪威在巴伦支海的边界就以区域线为准。只要挪威的捕鱼船进入苏联宣称的区域线以东,苏联立刻扣船抓人,绝不含糊。另外,苏联还经常在区域线以西试射导弹,挪威进行抗议。苏联却“理直气壮”地说:苏联在苏联的海上边界以内放炮,关挪威什么事!
挪威急切地要与苏联赶紧划分巴伦支海,以免夜长梦多。但是,挪威大部分海岸线所濒临的北海,在六十年代开始发现大量石油。英国和荷兰开始动手挖油,挪威当然不能落后。所以,挪威海洋战略的重点放在了北海能源上,对巴伦支海划分的热情,不如以前那么高涨。不过,巴伦支海划界,事关两国的关系,双方还算是比较重视。
挪威和苏联扯了多年的牛皮,终于在1977年初,达成了一个短期可操作的协定,这就是《灰色地带协议》。这其实是一份对挪威来说非常不平等的协定,挪威国内对此协定怒火冲天,没少骂谈判专家是卖国贼。
图-古代北欧维京人
巴伦支海有2万多平方公里的海域被称为灰色地带。这代表着什么呢?苏联可以在灰色地带进行任何活动,挪威则不可以。要知道,这2万多平方公里的海域,连苏联都承认是挪威的。本来就是挪威的,结果谈完后成苏联的了,挪威国内焉能不怒?
这个《灰色地带协议》只是临时性的,每隔一年重签一次,有什么问题到时再谈。挪威也是一肚子苦水,苏联太强大,真的惹不起。不如让点步,吃小亏等于占大便宜。而苏联占了连他们自己都没想到的便宜,自己在巴伦支海的边界往西延伸了不少。
苏联当时奉行全球战略,没太多精力和挪威这样的小国磨嘴皮子,差不多就行了。关于《灰色地带协议》,两国也是每两年做一次更新。直到八十年代后期,行将就木的苏联和挪威又进行划分谈判,谈判接近完成。由于苏联不久就崩溃了,挪威与苏联关于巴伦支海的划界,实际上并没有完成。
之后,就是挪威与俄罗斯之间的谈判了,依然没有多少实质性的成果。很简单:没人愿意把吃到嘴里的肉吐出来给别人吃。
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