规律-因势而就：制度变化的秘密，人事架构才是理解制度的钥匙。

原标题：规律- 因势而就：制度变化的秘密，人事架构才是理解制度的钥匙。

钱穆先生在《中国历代政治得失》当中，对中国历代制度的发生和演变进行了一番总结。其 要义在于，制度不是孤立的、固定的、突然出现的，而是与一时的人和事广泛联系，前有伏 笔，后有流变，不同制度间形成体系。所以，要研究制度变化，不能仅限于制度自身，而必 须考察其前前后后的人事变化、种种用意。要么是“人要做事”，要么是“局势促成了事”，要 么是“人成了势”，或者是几种因素综合在一起。

钱穆的这番总结，我们不妨称之为“因势而就”。观察中国历史上比较有名的制度演变，确实 符合这个定律。

在唐代府兵制演变成募兵制，此定律得到了明显的体现。唐府兵制建立均田制基础上。均田制保证大量自耕农的存在，府兵从这些自耕农中选拔。府 兵本人免税，装备要自己准备，社会地位比较高。正所谓“宁为百夫长，胜作一书生。”可随着土地兼并、均田制被破坏，府兵数量不足，负担越来越重、大量逃亡，制度也不能维持了。

于是唐朝大量任用安禄山、史思明这样的异族将领，招募士兵，长期驻扎在边境地 区，造成了节度使手里的兵力远远大于中央的局面。结果府兵制没法维持，彻底废除了。正是节度使尾大不掉的局面，造成了安史之乱。

大乱之后，中央更没有能力恢复均田制和府兵制了。这就是趋势变成了事实，事实变成了制 度，也就是我们说的“局势促成了事”，唐代局势的演变促成了府兵制废除、募兵制建立。