中国养老抵扣税赋简史
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“五亩之宅,树之以桑,五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜,无失其时,七十者可以食肉矣。谨庠序之教,申之以孝悌之义,颁白者不负戴于道路矣。”
公元前334年,距今2400年前,战国时期,孟子就曾如此表达过他心目中的养老:“老有所养”。
不过,这还不算是中国最早关于“养老”概念的记载。
先秦时期的《礼记·王制》曾记载:“夏后氏养国老于东序,养庶老于西序;殷人养国老于右学,养庶老于左学;周人养国老于东胶,养庶老于虞庠。”
东序、西序:大学、小学——私塾学堂(备注:古老的官办学校不仅教书育人,还兼顾养老院功能)。同右学、左学,东胶、虞庠
可以说,养老深植于中国传统文化之中。但是,不同时期,养老政策却有所不同。
养老可免除徭役
虽然还处于公元前,但早在春秋时期,中国的“养老补贴”政策就已经出现了。
《管子·入国》记载;“八十者,一子不从政;九十者,其家不从政”。
翻译过来,意思就是“如果家中有80岁以上的老人,儿孙中可以有一人不服徭役;如果有90岁老人,则全家都可以不服徭役”。这也就是有老人的家庭减免徭役的政策。
给予酒肉补贴
时间到了汉朝,关于养老的徭役免除政策还得到了保持。
《后汉书·礼仪志》记载:“仲秋之月,案户比民,年始七十者,授之以玉杖,八十、九十礼有加赐。玉杖长尺,端以鸠鸟为饰,鸠者,不噎之鸟也,欲老人不喧”。
东汉铜鸠杖首
鸠杖,又叫“王杖”,就是帝王赐予老人使用的拐棍,它是一种特殊权利的象征,可以理解为今天的“老年证”。
而汉代《王杖诏令册》就规定:60岁以上者,免除赋税;70岁以上老人“虽有罪不加刑焉”。
不仅如此,在休养生息的政策背景下,关于“养老补贴”,各种物质手段开始层出不穷。
(汉)文帝元年,对八十以上的老人,“赐米人月1石,肉20斤,酒5斗”;九十岁以上的老人,再“赐帛2匹,絮3斤”。
赐米人月1石,肉20斤,酒5斗
等到汉武帝,更是把养老补贴的年龄限制降低到了七十岁。
八十岁以上可领VS七十岁以上可领
此后,包括宣帝、元帝、成帝等都经常给老年人奖励米、肉、酒、帛等物。
这种赠物的习惯理念甚至在几百年过后依然得以保留。
从魏晋到隋唐,赐物没有统一的标准,通常是在举办庆典或发生灾害的时候赐钱、米给老人。
北魏甚至还首创“存留养亲”制度,准许死囚在家“侍亲缓刑”,等家里老人去世后再服刑。
还能补贴雇佣费
纵观中国历史,政府在“养老补贴”方面可谓挖空心思,连免费安排佣人这项举措都推出过。
唐朝时期,就曾推出过“补给侍丁”制度,开元七年(公元719年),户令规定的配给标准是:“凡庶人年八十及笃疾,给侍丁一人,九十给二人,百岁三人。”
翻译过来就是,“对80岁以上的老人,政府为他安排一个照料的人,90岁以上的安排两个人,百岁以上的安排3个人。”而且政府安排的这些侍丁不用服徭役。
实际上,唐朝律法对于养老有着细致明确的规定,不仅涉及家庭养老规范,同时也包含补贴抵扣说明。
《唐律》规定:“诸祖父母、父母在,而子孙别籍异财者,徒三年”;《贞观政要·孝友》又称,房玄龄“事继娘,能以色养,恭谨过人”。
房玄龄可谓古代版的“四好男人”:事业有成,文采过人,尊敬长辈,当然,还有怕老婆这个优点。
另据《唐大诏令集》记载,唐太宗在“即位赦”中曾特别提出,“八十以上各赐米二石,绵帛五段;百岁以上各赐米四石,绵帛十段;仍加版授,以旌尚齿。”
而所谓“尚齿”,就是尊老的意思。
“免除徭役+实物补贴”齐上
到了明清时期,在养老方面,免除徭役、赠送实物等方式都曾出现。
洪武元年(1368),据(万历《明会典·养老》),朱元璋下诏,“民年七十之上者,许一丁侍养,与免杂泛差役”。
洪武十九年(1386),朱元璋诏令天下,其中与养老、优老有关的规定如下:
“凡民年八十、九十而乡党称善者,有司以时存问。若贫无产业年八十以上者,月给米五斗、肉五斤、酒三斗;九十以上者,岁加赐帛一匹、絮一斤。其有田产能瞻者,止给酒、肉、絮、帛。惟应天、凤阳二府,富民年八十以上赐爵里士,九十以上赐爵社士,皆与县官平礼,复其家,冠带服色,别议颁行。各处鳏寡孤独不能自给者,悉蠲其差徭……礼寿尊贤,报功崇德,恤孤赈寡,古哲王之大典,令出恩沾,有司如命,故兹诏谕,想宜知悉。”
此外,被朱元璋称为“江南第一家”的浦江郑氏的《郑氏规范》是中国传统家法族规的代表作。
到了清朝,自乾隆开始,清朝政府就开始在全国各地推行“优老之礼”,并逐步形成一套完整的制度:凡“百岁老民,赐银三十两,建坊里门,题以‘升平人瑞’四字。老妇旌以‘贞寿之门’。百二十岁者,请旨加赏,不拘成例”。
纵观历史,养老补贴、抵扣税赋等诸多政策都得到了延续。而如今,个税抵扣大礼包再度出炉,不仅如此,涵盖项目更多,抵扣额度更大。
根据规定,个税专项附加扣除细则将于2019年1月1日起实施。
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